甲公司诉中华人民共和国商标评审委员会、第三人李某商标撤销复审行政纠纷案

行政> 行政行为> 行政撤销 案 号：(2010)知行字第55号 文书类型： 裁定书 裁定类型： 其他 公开类型： 文书公开 审理法院： 最高人民法院 审结日期：2011.11.17 案件类型： 其他案件 审理程序： 再审 权责关键词： 合法 违法 第三人 // 裁判规则 关键词：注册商标,停止使用,撤销注册 核心问题：1.在司法实践中，法院应当如何认定注册商标是否构成连续三年未使用的情形？ 裁判要点：注册商标长期搁置不用，该商标不仅不会发挥商标功能和作用，而且还会妨碍他人注册、使用，从而影响商标制度的良好运转。因此《商标法》第四十四条第（四）项规定，注册商标连续三年停止使用的，由商标局责令限期改正或者撤销其注册商标。应当注意的是，该条款的立法目的在于激活商标资源，清理闲置商标，撤销只是手段，而不是目的。因此只要在商业活动中公开、真实的使用了注册商标，且注册商标的使用行为本身没有违反《商标法》的规定，则注册商标权利人已经尽到法律规定的使用义务，不宜认定注册商标违反该项规定。因此，在司法实践中，法院应当按照上述原则认定注册商标是否构成连续三年未使用的情形。 （北大法宝编写） 甲公司诉中华人民共和国商标评审委员会、第三人李某商标撤销复审行政纠纷案 [案号] 一审：北京市第一中级人民法院（2008）一中行初字第40号 二审：北京市高级人民法院（2008）高行终字第509号 申请再审：最高人民法院（2010）知行字第55号 [案情与裁判] 原告（二审上诉人、再审申请人）：甲公司（乙公司） 被告（二审被上诉人、被申请人）：丙公司政管理总局商标评审委员会（简称商标评审委员会） 第三人（被申请人）：李某 法院审理查明 温州五金交电化工（集团）丁公司于1998年9月7日申请注册“卡斯特”商标（简称争议商标），2000年3月7日被核准注册，指定使用在第33类“果酒（含酒精）”等商品上，商标注册号为1372099。2002年4月25日经核准转让给李某。 2005年7月，戊公司（己公司前身）以连续3年停止使用为由，向商标局申请撤销争议商标。商标局以李某未在法定期间内提交其使用争议商标的证据材料为由，决定撤销争议商标。李某不服商标局决定，向商标评审委员会申请复审，请求维持争议商标，并提交证据，其中包括：庚公司于2002年6月1日签订的商标使用许可合同，辛公司在中国境内在第33类葡萄酒产品上使用争议商标；壬公司于2002年12月9日、2004年2月9日销售卡斯特干红葡萄酒的增值税发票等。商标评审委员会经审查认为，根据李某提交的证据，李道癸公司在葡萄酒商品上使用争议商标，壬公司分别在其销售葡萄酒的增值税专用发票上使用了争议商标。争议商标的前述使用事实符合《商标法实施条例》第三条及第三十九条第三款关于商标使用的规定，未构成《商标法》第四十四条所指的连续3年停止使用应予撤销的情形。因此，商标评审委员会作出了商评字（2007）第8357号《关于第1372099号“卡斯特”商标撤销复审决定》（简称第8357号决定），维持了争议商标的注册。 一审判理和结果 己公司不服第8357号决定，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。北京市第一中级人民法院一审认为：李某向商标评审委员会提交的证据，已经证明李道癸公司在葡萄酒商品上使用争议商标，2002年12月9日及2004年2月9日，壬公司分别在其销售的葡萄酒的增值税发票上使用了争议商标。壬公司对争议商标的使用事实，符合上述法律、法规及其它商标规范性文件的规定，争议商标未构成《商标法》第四十四条所指的连续3年停止使用应予撤销的情形。《商标法》设置撤销3年不使用商标规范的立法目的是鼓励商标的正当使用，在促进市场主体之间公平竞争的同时，清除“商标注册簿”中确实闲置不用的“死亡商标”，防止“商标囤积”、“商标抢注”等现象，为具有真实善意使用商标意图的市场主体依法申请注册和使用商标扫清障碍。由于撤销注册商标是对当事人已依法取得的权利的处置，所以在《商标法》第六章“商标使用的管理”中关于“3年不使用”问题的第四十四条第（四）项与该章其它意在规范商标使用行为的条款的功能不同，第四十四条第（四）项所要解决的根本问题是商标“是否在使用”，而不是“如何使用”。如果商标使用人在生产许可、卫生许可、进口许可等方面存在问题，则应适用不同的法律规范，由其它执法机关管理和查处。商标评审委员会无权在审查争议商标是否“3年不使用”的过程中，适用其子公司销售卡斯特葡萄酒的行为是否违法违规直接予以认定并加以制裁。综上，一审法院判决维持被诉决定。 二审判理和结果 己公司不服一审判决，向北京市高级人民法院提起上诉。北京市高级人民法院二审认为：李某在商标复审程序中提交了《商标使用许可合同》及增值税发票，丑公司核发的“卡斯特”干红葡萄酒中文标签的证书，寅公司在上述期间内在葡萄酒销售活动中使用了争议商标。故，商标评审委员会认定争议商标的前述使用的事实符合《商标法实施条例》第三条、第三十九条第三款的规定事实依据充分。由于本案的争议商标为注册商标，故对其使用的审查应以《商标法实施条例》第三条的规定为法律依据，商标的使用符合该条规定的，应视为商标法意义上的使用。己公司卯公司销售“卡斯特”干红葡萄酒时尚未取得《进出口食品标签审核证书》的问题，属对进口商品销售管理的问题，与商标的使用及合法使用无关，应由进口商品管理的相关法律、法规给予调整。综上，二审法院判决驳回上诉，维持一审判决。 申请再审理由与答辩 己公司申请再审称：1.“3年不使用”中的商标使用不是指“形式上使用”，而是指“实际使用”。商标注册人应当具有真实的使用意图，并且商标实际使用具有标识来源的功能。本案中，辰公司进口“卡斯特”葡萄酒的两张发票和商标许可使用合同。仅凭以上证据，无法证明其销售事实的真实性，也无法证明其具有使用争议商标的真实意图，相反，属于为了规避其商标因“连续3年不使用”被撤销故意而为的象征性使用行为。巳公司不仅抢注了大量有关卡斯特葡萄酒商标，午公司索要高额转让费，具有明显的抢注恶意，并没有使用争议商标的真实意图。李某对“卡斯特”的使用是一种商品名称的使用，不是作为商标的使用，也不具有标明来源的功能。2. “3年不使用”中的商标使用仅指“合法使用”，而不包括“违法使用”。《中华人民共和国进出口商品检验法》等对进口、销售葡萄酒产品作了强制性、禁止性规定。根据这些规定，壬公司如果要在国内进口并销售葡萄酒，必须经过必要的检验和审核程序，并取得相关证书。未公司具有合法进口及销售的资格，并未提供任何证据证明其进口的葡萄酒取得了上海市相关行政部门出具的批发和零售许可证，并未提供任何证据证明其销售的葡萄酒的质量合格。非法销售过程中产生的发票显然不能作为争议商标合法使用的证据。综上，一、二审法院不仅将商标使用限定为形式意义上使用，更是将合法要件的要求排除在商标使用认定范围之外，法律适用错误。因此，己公司请求撤销一、二审判决和商标评审委员会作出的第8357号决定，判令商标评审委员会重新作出复审决定。 商标评审委员会答辩称：1．申公司在2002年12月9日和2004．年2月9日的两张销售葡萄酒的发票，上面明确标明了争议商标，上述发票经过公证，虽然证据不多，但这证据可以证明商标所有人面向公众在商业交易中使用了争议商标。从证据形式和内容上已足以证明被许可人在指定的时间内结合核定的商品公开使用注册商标的事实，注册商标应予以维持。2．由于《商标法》第四十四条第（四）项的规定是对当事人物权的处置，且一旦违反即“立即死亡”，因此对其适用应该慎之又慎。如果争议商标的使用确有瑕疵，相关职能部门可依相关的法律法规或者部门规章对其进行相应处罚，而不至于使得注册商标面临“立即死亡”的严重法律后果。商标评审委员会只有权依据商标法及其配套法规对商标是否进行了商标法意义上的“合法使用”进行审查，至于商标使用人在有关生产许可证、卫生许可证、进出口许可证等方面的瑕疵，与商标使用是不同的法律关系，应适用不同的法律规定，由不同的部门管理和认定，商标评审委员会无职权在“商标撤销及复审”案件中对其直接予以认定和制裁。因此，商标评审委员会请求维持一、二审判决和第8357号决定。 李某答辩称：己公司主张争议商标“非法使用”没有法律依据。首先，“非法”中的“法”仅限于法律和行政法规。己公司引用的部门规章等与本案无关。其次，争议商标的使用行为完全符合法律规定。再次，撤销注册商标涉及对已取得的权利的剥夺，应当慎重，即使商标使用存在不规范，也应当由相关行政执法机关加以管理，并不必然导致商标使用行为自始不存在。第四，壬公司对争议商标的使用完全是一种公开、合法的商业使用。李某自1998年开始，就持续使用争议商标，目前争议商标具有较高知名度。李某在此类案件中仅承担证明“使用”的义务，即只需要证明已经使用就足够，而没有证明使用多少，如何大量使用的义务。为了证明真实的使用意图和使用事实，李某又提交了2001年-2005年销售“卡斯特”葡萄酒、涉及多个月份的发票34张。李某还大力宣传争议商标。目前，加盟“卡斯特”的经销商已达100家。己公司意图抢夺李某争议商标逃避侵权责任。因此，己公司的再审申请没有事实和法律依据，应予驳回。 申请再审审查判理和结果 在本案再审审查过程中，酉公司2001年至2005年销售卡斯特葡萄酒的发票30余张，这些发票上大多在品名处标明卡斯特干红李某还提交了温州进出口食品卫生监督检验局颁发的卫生证书复印件，该证书载明日期是1998年8月28日，戌公司，货物名称为卡斯特干红葡萄酒，数量为 17. 808T，结论为该批西班牙产卡斯特干红葡萄酒经卫生监督检验，符合中华人民共和国食品卫生标准，贴上卫检防伪标志后同意销售。2008年3月温州市出入境检验检疫局确认了该卫生证书复印件与原件一致。2010年12月15日，温州市出入境检验检疫局函复李某认可了上述证书所载事实的真实性，并说明《进出口食品标签管理办法2000年4日1日起施行，此前检验检疫部门未办理讲出口食品标签审核证“业务。 最高人民法院经审查认为：注册商标长期搁置不用，该商标不仅不会发挥商标功能和作用，而且还会妨碍他人注册、使用，从而影响商标制度的良好运转。因此《商标法》第四十四条第（四）项规定，注册商标连续3年停止使用的，由商标局责令限期改正或者撤销其注册商标。应当注意的是，该条款的立法目的在于激活商标资源，清理闲置商标，撤销只是手段，而不是目的。因此只要在商业活动中公开、真实地使用了注册商标，且注册商标的使用行为本身没有违反商标法律规定，则注册商标权利人已经尽到法律规定的使用义务，不宜认定注册商标违反该项规定。本案中，李某亥公司甲23公司销售卡斯特于红葡萄酒的增值税发票，在申请再审审查期间又补充提交了30余张销售发票和进口卡斯特干红葡萄酒的相关材料。综合上述证据，乙24公司在商业活动中对争议商标进行了公开、真实的使用，争议商标不属于《商标法》第四十四条第（四）项规定连续3年停止使用、应由商标局责令限期改正或者撤销的情形。丙25公司使用争议商标有关的其他经营活动中是否违反进口、销售等方面的法律规定，并非《商标法》第四十四条第（四）项所要规范和调整的问题。己公司丁26公司违反了《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律规定，由此争议商标违反《商标法》第四十四条第（四）项规定，应予以撤销的主张没有法律依据。综上，己公司的再审申请不符合法律规定。因此，最高人民法院于201戊27公司的再审申请。 本案法律依据 进出口食品标签管理办法[失效] 中华人民共和国商标法(2001修正) 第44条1款4项 中华人民共和国进出口商品检验法(2002修正) 中华人民共和国商标法实施条例 第3条 中华人民共和国商标法实施条例 第39条3款