张某与大冶市自然资源和规划局行政赔偿、错误执行赔偿一审赔偿裁定书

张某与大冶市自然资源和规划局行政赔偿、错误执行赔偿一审赔偿裁定书 湖北省大冶市人民法院 行政赔偿裁定书 (2022)鄂0281行赔初11号 原告：张某。 被告：大冶市自然资源和规划局，住所地：大冶市新冶大道24号。 法定代表人：雷某，局长 行政出庭负责人：潘珍祥，副总督察。 委托诉讼代理人：罗某，该局工作人员，代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：徐某，某律师事务所律师。代理权限：一般代理。 原告张某诉被告大冶市自然资源和规划局行政赔偿一案，本院于2022年10月25日受理立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某、被告行政出庭负责人潘珍祥及委托诉讼代理人罗某、徐某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告的诉讼请求：请求大冶市人民法院依法判决被告大冶市自然资源和规划局履行以下赔偿：1.履行直接损失民事赔偿方面，信访材料误工费、居室粉刷费计97550元(生效判决中提出)；判决后继续信访、诉讼、取证产生的费用计2595.50元；部分印刷费用140元；部分误工35天，每天300计酬共10500元，合计110785.50元；2.履行侵犯知识产权赔偿方面，侵犯商业XX赔偿499万元，甲公司创始人张某著作权赔偿49万元，甲公司创始人张某专利权赔偿499万元，合计1047万元。诉讼过程中，原告于2022年12月22日增加诉讼诉求，请求判令被告对张友欣7年工资赔偿合计150871元。事实与理由：一、立案判决支持赔偿的法律依据。自2022年5月1日起施行的《最高人民法院关于审理行政XX案件若干问题的规定》第四条法律规定由行政机关最终裁决的行政行为被确认违法后，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼。第一条：国家XX法第三条、第四条规定的“其他违法行为”包括以下情形:(二)行政机关及其工作人员在履行行政职责过程中作出的不产生法律效果，但事实上损害公民、法人财产权等合法权益的行为。第二条：依据行政XX法第一条、第十二条第一款第十二项和国家XX法第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员违法行使行政职权对其劳动权、相邻权等合法权益造成财产损害的，可以依法提起行政赔偿诉讼。第二十条：在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政XX中，原告提起行政赔偿诉讼的同时，有关当事人申某并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。第二十六条：有下列情形之一的，属于XXXX法第三十五条规定的“造成严重后果”：(四)受害人名誉、荣誉、家庭、教育等方面遭受严重损害，且与违法行政行为存在关联。二、申请赔偿的法律依据。《2022年最高人民法院出台反不正当竞争法司法解释》第二十三条：对于反不正当竞争法第二条、第八条、第十一条规定的不正当竞争行为，权利人因被侵权所受到的实际损失难以确定，当事人主张依据反不正当竞争法第十七条第四款确定赔偿数额的，人民法院应予支持。所以申请的499万元的商业XX赔偿法院应当支持。《2022年中华人民共和国著作权法》第二条：中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。第三条：本法所称的作品，包括法律、行政法规规定的其他作品。第二十条：作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。第四十九条：权利人的实际损失不能确定的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五十万元以下的赔偿。鉴于法律规定，提请49万元的著作权赔偿没有超出法律范围。自2021年6月1日起施行《中华人民共和国专利法》第一条：为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法。第二条：实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。第七十一条：权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予三万元以上五百万元以下的赔偿。在专利有效情形下提请赔偿申请，个人终因不可抗力因素耽误专利正常实施，导致专利失效，被告应当承当侵权相应责任，原告提请499万元专利侵权赔偿是法律许可的。三、原告建设活动合法合规的法律和事实依据。最高人民法院《法释【2009】7号》第四条“业主基于对住宅专有部分特定使用功能和合理需要，无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的，不应当认定为侵权。”原楼顶隔热板为502独家铺设，并有口头协议(证据已提交)楼顶由顶层两家管理。大冶市人民政府2014年10月28日推广新型墙体材料工作的通知通告2019年7月26日凭专利证书获得“乙公司”营业执照。2020年4月7日获得大冶市金井路11号5丙公司的“推广性污水净化试验屋顶立体绿化研究设施”固定资产投资投资项目的备案证，根据本证依据《行政XX法》第四十六条描述，本案诉讼时效为二十年。《中华人民共和国促进科技成果转化法》第十六条第一项“科技成果持有者可以自行投资实施转化”、本法第十九条原规定：对新产品、新工艺进行中间试验和工业性试验；面向社会进行地区或者行业科技成果系统化、工程化的配套开发和技术创新；为创办相关企业提供综合配套服务；第三十一条现规定：国家支持根据产业和区域发展需要建设公共开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务。四、法院判决行政违法裁定判决书和行政行为对个人名誉、公司营业造成“严重后果”的文字依据，湖北省大冶市人民法院行政XX书(2016)鄂0281行初65号、湖北省大冶市人民法院行政XX书(2017)鄂0281行初44号、湖北省大冶市人民法院开庭笔录(行政行为超越职权垄断)、湖北省黄石市中级人民法院行政XX书(2018)鄂02行终18号。五、三级法院认定个人建设活动合法合规的行政XX书，湖北省黄石市中级人民法院行政XX书(2021)鄂02行初16号、湖北省高级人民法院行政XX书(2021)鄂行终794号、湖北省高级人民法院行政XX书(2022)鄂行申179号、湖北省黄石市中级人民法院行政XX书(2021)鄂02行初15号、湖北省高级人民法院行政XX书(2021)鄂行终792号、湖北省高级人民法院行政XX书(2022)鄂行申183号。 原告向本院举证如下： 1.原告身份证、论文证书(原有)、专利证书(原有)，针对的问题：科技成果持有者个人自行转化不违法；最高人民法院《法释7号》和《科技成果转化法》规定本设施占用屋顶公共面积不侵权。相关事实和法律：专利实施的劳动权和空间权受法律保护；《促进科技成果转化法》规定：国家支持根据产业和区域发展需要建设公共开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范服务；国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能； 2.大冶法院行政XX书(2016)鄂0281行初65号及答辩、黄石中级法院行政XX书(2016)鄂02行终36号，针对的问题：行政机关以违法违德论处属于严重侵犯当事人名誉，相关事实和法律：大冶东岳路街道办事处为共同行使行政职权的行政机关。 大冶法院行政XX书(2017)鄂0281行初44号及答辩和开庭笔录，针对的问题：行政机关非法干预科技成果持有者自行转化科技成果，行政机关歧视国家专利证书和专利实施；黄石中级法院行政XX书(2018)鄂02行终18号，针对的问题：继续认定适格被告，并确认行政机关违法。相关事实和法律：依据《最高人民法院关于审理行政XX案件若干问题的规定》，法律规定行政机关最终的行政行为被确认违法后，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼；同时规定公民法人的劳动权、相邻权可以依法提起行政XX。大冶市规划局违反法律合同，在法律层面进行错误商业宣传，违反权利人有关保守商业XX的要求，披露原告商业XX； 3.大冶市人民政府通告(20141028)，针对的问题：不违章，相关事实和法律：《著作权法》所称的作品，包括法律、行政法规规定的工程技术等作品。营业执照(20190726)，针对的问题：商业XX被侵犯，相关事实和法律：依据《2022年最高人民法院出台反不正当竞争法司法解释》当事人主张依据反不正当竞争法第十七条第四款赔偿数额，人民法院应当支持。湖北省固定资产项目备案证，针对的问题：中间性试验配套工程合法合规，本项目行政许可机关为发改局，相关事实和法律：《国家发展和改革委员会令第2号“企业投资项目核准和备案管理办法”》规定：项目的产品技术方案等，应当依法由企业自主决定，其他机关不得非法干预企业投资自主权；本设施受《著作权法》保护； 4.黄石市中级人民法院行政XX书(2021)02行初16号，针对的问题：撤销黄政复受决[2021]007请求符合规定；湖北省高院行政XX书(2021)鄂行终794号，针对的问题：黄石市人民政府未提交二审答辩意见。湖北省高院行政XX书(2022)鄂行申179号，针对的问题：撤销黄石市人民政府不予受理行政复议不影响当事人权利义务，相关事实和法律：证明当事人建设活动合法合规,个人可以依法自行转化科技成果。黄石中级人民法院行政XX书(2021)02行初15号，针对的问题：黄政复受决字[2021]009号《不予受理行政复议决定书》丁公司权益造成侵犯。湖北省高院行政XX书(2021)鄂行终792号，针对的问题：生效判决(2018)鄂02行终18号和(2017)鄂0281行初44号予以认定相关事项。湖北省高院行政XX书(2022)鄂行申183号，针对的问题：撤销黄石市人民政府不予受理行政复议不影响当事人权利义务，相关事实和法律：为残疾人提供就业是残疾人亲属的法定职责; 5.各项开支材料，所有材料我没有留，如果被告认为我没有损失，请为我屋顶复原、居室进行粉刷； 6.再审、信访、各部门材料，证明我花了精力及时间。 补充证据： 1、关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法； 2、当事人依据黄石市大冶市人民法院举证通知书对整个事件过程的回忆，证明被告对这个事情的态度，一直不给我答复，一直回避我，不承担责任； 3、关于追加赔偿的申请，根据最高人民法院关于审理行政XX案件若干问题的规定第28条，“停产停业期间……”结合大冶市2020年GDP申请7年的工资赔偿合计150871元； 4、历次证据与法律事实(详见证据清单)、大冶法院卷宗；对前面所提的论文证书、大冶市委文件、宣传文章，说明根据原来的科技成果转化法，在实施园林城市过程中，为了企业发展是可以做的。屋顶现场照片、居室内的照片，这是根据最高人民法院关于审理行政XX案件若干问题的规定第29条，可以主张恢复原状。2014.12.6申请以及添加规划科两份证明，其中规划科十年印章的证明，证明我已经告知了规划主管部门同时主管部门已经解释了依法无权许可我这个事情，我自己可以自行转化，规划窗口处理单2016.9.2回复等，始终没有办许可证明，规划主管部门依法无权许可； 5、东岳路街道办事处卷宗和规划局卷宗，证明被告违法给我带来了这么多麻烦，办这么多证明仍然无法解决，到现在我才明白被告不是许可机关，被告应承担全部责任。被告无许可权。 被告大冶市自然资源和规划局辩称，一、原告构成重复起诉，请贵院驳回原告起诉。2017年原告曾某同样的事实与理由起诉答辩人，后贵院驳回了原告诉讼请求，案号:(2017)鄂0281行初44号。原告不服该一审判决，向某市中级人民法院提起上诉，也被驳回上诉，案号：(2018)鄂02行终18号，请求贵院驳回原告起诉。二、原告的赔偿诉请没有法律依据及事实依据。根据《国家XX法》第二条之规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家XX的权利。案涉建筑属于违法建筑，并不属于原告的合法权益，故答辩人依法不应当承担赔偿责任。原告主张的各项经济损失没有任何证据予以证实，不应当得到支持。综上所述，请求贵院依法驳回原告起诉。 被告在法定期限内向本院提交证据如下： 1.(2017)鄂0281行初44号XX判决书，证明原告本次起诉属于重复诉讼，应予以驳回； 2.(2018)鄂0281行终18号XX判决书，证明原告本次起诉属于重复诉讼，应予以驳回。 庭审中，经当事人对证据进行质证，原告认为不构成重复起诉，我是根据《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》重新对下面法院作出的重新整改的规定。被告对原告的证据1关联性有异议，无法证实案涉建筑物已经取得了合法审批手续；对证据2真实性无异议，关联性有异议，已有生效判决认定原告的建设行为属于违章建筑，且生效判决已经驳回原告的行政赔偿诉求，原告本次起诉属于重复起诉，应予以驳回；对证据3关联性有异议，被告的强制拆除行为属于履行管理职责，并没有侵犯原告的商业XX以及名誉，投资行为应符合国家政策和法律规范；证据4-6与本案无关；补充的证据1与本案无关，证据2真实性有异议，以法院查明的事实为准；证据3该申请无法律及事实依据，原告无权替案外人主张权利，证据4、5均无法证实案涉建筑属于合法建筑，原规划局并未向原告出具审批手续。本院对当事人无异议的证据依法予以确认，对有异议的证据，结合案件事实予以综合认定。 经审理查明，2014年10月3日，原告张某未经许可在其居住的大冶市××路××路××号××室楼顶建设了污水净化研究的主体设施，占用楼顶公用面积约50平方米。2014年11月3日，大冶市东岳路街道办事处下属东岳规划建设分局对原告张某所建的“污水净化实施立体绿化”研究设施实施拆除。后原告张某于2016年9月23日向本院提起XX，请求确认大冶市东岳路街道办事处实施该强制拆除行为违法并赔偿损失。原告张某错列大冶市东岳路街道办事处为被告且拒绝变更，本院遂于2017年3月17日作出(2016)0281行初65号行政裁定，裁定驳回原告的起诉。2017年5月24日,原告张某再次提起XX诉讼，要求判决被告大冶规划局(现大冶市自然资源和规划局)下属执法大队责成东岳城建分局无通知拆除大冶市金井路11号502室楼顶“污水净化实施立体绿化”违法，并由被告赔偿原告张某1127550元。2017年11月13日，本院作出(2017)鄂0281行初44号XX判决书，判决：“一、确认被告大冶市规划局2014年11月3日强制拆除原告张某在大冶市××路××路××号××室楼顶楼顶占用公用面积违法建设的污水净化研究主体设施的行为违法；二、驳回原告张某的其他诉讼请求”。原告张某对此不服，向某中院提出上诉，要求撤销原判决，改判被告赔偿因强拆造成的经济损失1127550元以及商业XX被侵犯赔偿300万元。2018年6月27日，黄石市中级人民法院作出(2018)鄂02行终18号XX判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告张某对此不服，向某2省高级人民法院申请再审。2019年2月25日，湖北省高级人民法院作出(2018)鄂行申542号XX裁定书，驳回原告张某的再审申请。 2021年1月，原告张某向某市人民政府提出复议申请，请求撤销大冶市自然资源和规划局作出的《关于金井路11号502室业主在楼顶修建砖瓦结构“污水净化实施立体化”研究设施的回复》，黄石市人民政府以超过法定期限，决定不予受理。原告张某不服，以黄石市人民政府为被告，请求判决撤销该黄政复受决字[2021]007，以及判决案涉“污水净化实施立体绿化”设施建设不违法、不违章等四项诉请。2021年7月15日，黄石市中级人民法院作出(2021)鄂02行初16号XX裁定书，裁定驳回原告张某的起诉。该案后经省高院二审维持，驳回再审申请。 2021年1月，戊公司法定代表人，己公司的名义向某市人民政府提出复议申请，请求撤销大冶市自然资源和规划局作出的《关于金井路11号502室业主在楼顶修建砖瓦结构“污水净化实施立体化”研究设施的回复》，黄石市人民政府以超过法定期限，决定不予受理。乙公司不服，遂以黄石市人民政府为被告，向某市中级人民法院提起诉讼，请求判决撤销该黄政复受决字[2021]009，以及判决案涉“污水净化实施立体绿化”设施建设不违法、不违章，判令黄石市人民政府责成大冶市自然资源和规划局赔偿500万元等五项诉请。2021年7月15日，黄石市中级人民法院作出(2021)鄂02行初15号XX裁定书，庚公司的起诉。该案后经省高院二审维持，辛公司再审申请。 本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起XX诉讼，但提起XX诉讼应符合法律的规定。本案中，原告张某因其在大冶市××路××路××号××室楼顶所建的“污水净化实施立体绿化”研究设施被被告拆除，诉请被告赔偿原告张某经济损失，该项诉求经本院(2017)鄂0281行初44号XX判决书判决驳回，经过上诉、申请再审，分别驳回了原告张某的上诉和再审申请。现原告张某提起本次诉讼要求被告赔偿损失，虽要求赔偿的数额不同，但其实质系否定前轮已生效判决，其起诉属重复起诉，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国XX诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(六)项的规定，依法应当予以驳回起诉，经释明原告张某拒绝撤诉。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国XX诉讼法〉的解释》第一百零六条、第六十九条第一款第(六)项之规定，裁定如下： 驳回原告张某的起诉。 如不服本裁定，可以在之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。 审 判 长 黄 静 人民陪审员 曹 波 人民陪审员 黄冬琳 二〇二三年四月十二日 法官 助理 胡 銮 书 记 员 柯 亭 本案法律依据 中华人民共和国促进科技成果转化法(2015修正) 第16条1款1项 企业投资项目核准和备案管理办法 中华人民共和国反不正当竞争法(2019修正) 第11条 中华人民共和国反不正当竞争法(2019修正) 第17条4款 中华人民共和国反不正当竞争法(2019修正) 第2条 中华人民共和国反不正当竞争法(2019修正) 第8条 中华人民共和国专利法(2020修正) 第1条 中华人民共和国著作权法(2020修正) 第2条 更多