刘某等产品责任纠纷民事一审民事判决书

刘某等产品责任纠纷民事一审民事判决书 湖南省益阳市赫山区人民法院 民事判决书 (2021)湘0903民初2279号 庚公司：刘某。 委托诉讼代理人：傅巍巍，某律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：汤某吟，某律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：甲公司，住所地深圳市龙岗区某地B区2-109。 法定代表人：黄某，乙公司总经理。 委托诉讼代理人：姚某，某律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：丙公司，住所地湖南省益阳市赫山区某地。 法定代表人：吴某。 委托诉讼代理人：姚某，某律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：周某。 被告：丁某，住所地广东省深圳市南山区某地1层北面一间商场。 法定代表人：彭某，乙公司执行董事、总经理。 庚公司刘某(以下简称庚公司)戊公司(以下简称被告一)、丙公司(以下简称被告二)、丁某(以下简称被告三)产品责任纠纷一案，本院于2021年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。庚公司委托诉讼代理人汤某吟，被告一、被告二共同委托诉讼代理人姚某2被告二委托诉讼代理人周某2庭参加诉讼。被告三经公告送达传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 庚公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告一退还庚公司购物款60560元，并向庚公司支10倍价款的赔偿金605600元，共计666160元；2、判令被告二、被告三对上述债务承担连带清偿责任；3、判令三被告共同承担本案诉讼费。事实和理由：2019年10月，庚公司从被告一开设的淘宝网店益安堂黑茶购买了黄花梨黑茶(生态千两饼)、沉香黑茶(千两饼)各一盒，交易价款1160元。2019年11月，庚公司再次向被告一购买了黄花梨黑茶(生态千两饼)、沉香黑茶(千两饼)各五盒，黄花梨黑茶(千两，布袋装)、沉香黑茶(千两，布袋装)各一袋，交易价款59400元。上述交易，被告一均向庚公司出具了发票和销售出库单，也将涉案茶叶物流至三亚市天涯区由庚公司签收。因家人饮用后出现心慌、失眠等症状，经查阅资料和多方了解得知，涉案沉香黑茶、黄花梨黑茶为不宜食用的违法产品。 涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶的外包装标签标示原料配方中使用了未通过国家卫生部门安全性评估的原料黄花梨叶、沉香叶，违反了《食品安全法》处罚最严厉的条款。沉香叶，又名白木香叶，2016年4月22日，原国家卫生计生委公告：“根据《食品安全法》规定，审评机构组织专家对小年葡萄球菌、木糖葡萄球菌、肉葡萄球菌的安全性评估材料审查通过，列入《可用于食品的菌种名单》”，而沉香叶(白木香叶)没有通过安全性评估的公告。按照原卫生部《新食品原料安全性审查管理办法》，黄花梨叶、沉香叶需通过安全性审查才能用于食品生产，即黄花梨叶、沉香叶属于非食品原料。2014年11月，原国家卫生计生委公开征求沉香叶(白木香叶)能否作为新食品原料时一并公告了使用要求，即食用量≤3克/天、孕妇、哺乳期妇女及婴幼儿不宜食用，标签、说明书中应当标注不适宜人群。因此，即使使用沉香叶作为食品原料生产食品，在标签中也应当标注使用量和适用人群。 涉案茶叶为未取得生产许可证生产的食品，其生产行为违反了《食品安全法》较为严厉的条款。根据《关于发布〈茶叶生产许可证审查细则(2006版)〉和部分食品生产许可证审查细则修改单的通知》，实施食品生产许可证管理的茶叶产品包括所有以茶树鲜叶为原料加工制作的绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶，及经再加工制成的花茶、袋泡茶、紧压茶共9类产品，包括边销茶，其产品类别编号：1401，果味茶、保健茶以及各种代用茶不在发证范围。根据《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知(国质检食监〔2006〕646号)》，含茶制品包括以茶叶为原料加工的速溶茶类和以茶叶为原料配以各种可食用物质或食用香料等制成的调味茶类，代用茶是指选用可食用植物的叶、花、果(实)、根茎等为原料加工制作的、采用类似茶叶冲泡(浸泡)方式供人们饮用的产品。实施食品生产许可证管理的含茶制品和代用茶分为两个申证单元，即含茶制品、代用茶，其产品类别编号为1402。涉案黄花梨黑茶的配料为黄花梨叶和黑茶叶，沉香黑茶的配料为沉香叶与黑茶叶，应认定为含茶制品，需持有产品类别编号为1402的食品生产许可证方能生产涉案黄花梨黑茶和沉香黑茶。而涉案黄花梨茶、沉香黑茶标签标示生产许可证编号为××，应认定为无证生产的食品。 涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶使用过期的执行标准，且质量不符合现行有效的及标示过期的食品安全标准。涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶分别含有黄花梨叶、沉香叶为20%，均超过非茶类夹杂物限量范围，应当判定为不合格。 涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶违法标示了疾病预防、治疗功能，其标签标注有：“黄花梨学名降香黄檀，《本草纲目》记载：消风热肿毒、治中恶鬼气、止心腹痛……，在民间有沉香叶泡水饮用的习俗：1、通便排毒。2、助睡眠、清入神；3、降糖降脂；4、益气益精”等疾病预防、治疗功能，违反了《食品安全法》及国家食品安全标准《预包装食品标签通则》。 综上，涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶为不符合食品安全标准的食品。依据《食品安全法》第一百四十八条规定，庚公司有权向生产者、销售者要求赔偿损失，并要求支付价款十倍赔偿金，请法院判如所请。 被告一和被告二辩称，一、涉案沉香叶(白木香叶)并非未通过国家卫生部门安全性评估。2018年6月21日，国家卫计委新食品原料名单又增加6个成员，分别为“牛大力粉、白木香叶、人参不定根、然波(珠芽蓼果实粉)、铁皮石斛药、铁皮石斛叶”。其中关于白木香叶明确载明：白木香叶属于地方特色食品，建议按地方特色食品管理，食用量≤3克/天，食用的方法为冲泡。《食品安全法》第二十九条规定，对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。因此，关于沉香叶的安全评估并非为未通过，而是理应按照地方特色食品管理。二、涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶类别属于黑茶，而非含茶制品。被告三在黄花梨黑茶、沉香黑茶申请专利所提交的材料、说明都是以黑茶工艺手法的标准提交，且国家知识产权局所颁发的发明专利证书上载明确认的都是黑茶。庚公司主张涉案黄花梨黑茶的配料为黄花梨叶与黑茶叶、沉香黑茶的配料为沉香叶与黑茶叶，应认定为含茶制品，需持有产品类别编号为1402的食品生产许可证方能生产涉案黄花梨黑茶和沉香黑茶，但其并没有提供相应的证据证明黄花梨黑茶和沉香黑茶为含茶制品。根据黄花梨黑茶、沉香黑茶的生产方法和配料重量标准，这两种茶都理应认定为黑茶而非含茶制品。三、涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶中分别含有的黄花梨叶、沉香叶并非非茶类夹杂物。两种茶是以降香黄檀树所采获的叶、花、枝等可用部分为原料和茶叶、沉香叶或沉香花为原料，通过黑茶生产方法制成。非茶类物质主要指磁性杂质、泥沙、有机质等，而黄花梨叶、沉香叶是黄花梨黑茶、沉香黑茶的原料，并不属于非茶类夹杂物。因此，涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶中分别含有的黄花梨叶、沉香叶既不适用失效的GB/T9833.1-2002执行标准，也不适用GB/T9833.1-2013执行标准中关于非茶类夹杂物部分的规定。四、涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶标签标注“通便排毒；助睡眠、清入神；降糖降脂；益气益精”等功能并非暗示有预防、治疗疾病的作用，而是说明饮用黑茶对身心健康有益。五、庚公司购买的涉案茶叶已超过退货期限，其要求返还价款的请求不应支持。六、庚公司系职业打假人，涉嫌虚假诉讼。庚公司在诉状中称其家人饮茶后出现心慌、失眠、身体瘙痒，认为系饮茶所致，但并没有提供任何证据。被告一在法院裁判文书网中搜索庚公司，有判决文书上网的即有三宗案件，均以网购茶叶后，以身体不适为由提出退货及索赔，案件分别在海南海口、三亚和北京诉讼。庚公司虚构事实、浪费司法资源，欲通过诉讼非法牟利的意图显而易见。综上，庚公司的诉讼请求于法无据，请求依法驳回庚公司的诉讼请求。 被告三未到庭，亦未提供证据。 经审理查明，2019年10月21日，庚公司从被告一在淘宝网开设的益安堂黑茶店购买黄花梨黑茶生态千两饼和沉香黑茶千两饼各一盒，价格580元/盒，净含量750克/盒，支付货款1160元。2019年10月29日，庚公司再次从被告一益安堂黑茶店购买750克/盒的黄花梨黑茶生态千两饼和沉香黑茶千两饼各五盒，价格580元/盒，另购买黄花梨黑茶千两茶(36公斤装)和沉香黑茶千两茶(36公斤装)各一件，价格26800元/件，支付货款59400元。庚公司两次支付货款共计60560元，被告一向庚公司开具了增值税发票。 涉案黄花梨黑茶生态千两饼外包装标示配方：80%的茶叶、20%黄花梨叶；等级：一级安化黑毛茶；特级黄花梨叶；生产日期2013年10月12日。沉香黑茶千两饼外包装标示配方：80%的茶叶、20%沉香叶；等级：一级安化黑毛茶；特级沉香叶；生产日期2015年8月12日。上述黄花梨黑茶生态千两饼、沉香黑茶千两饼外包装标示执行标准：ＧＢ／Ｔ9833.1-2002；黄花梨黑茶(千两)36公斤装和沉香黑茶(千两)36公斤装标示的生产日期为2014年8月，执行标准ＧＢ／Ｔ9833.3-2002。以上涉案黑茶标注的生产许可证号均为ＱＳ430914010218；储存方法：清洁、干燥、无异味、通风处可长期存放；保质期：符合存储条件可长期保存；出品商：丁某；生产商：己公司；地址：湖南省益阳市。 黄花梨黑茶千两饼外包装背面“黄花梨黑茶简介”载明：黄花梨学名降香黄檀，《本草纲目》记载：消风热肿毒、治中恶鬼气、止心腹痛、××肾气痛、散冷气，引胃气上升，进饮食。民间还以黄花梨树叶煮水饮用的习俗，能消炎、解毒、清火、养颜、醒脑等。 沉香黑茶千两饼外包装背面“沉香黑茶简介”载明：根据《本草纲目》记载：沉香调中、补五脏、益精壮阳、暖腰膝、止转筋吐泻冷气、破症癖、冷风麻痹、骨节不任、风湿皮肤瘙痒、气痢。在民间有沉香叶泡水饮用的习俗：1、通便排毒；2、助睡眠，清人神；3、降糖降脂；4、益气益精等功能。 黄花梨黑茶千两饼和沉香黑茶千两饼外包装标示饮用方法：用茶刀取茶叶8-15克放入茶壶(或杯)中，加入100℃开水冲泡，洗茶之后便可享用；可连续冲泡数次；冷热饮用皆可，冰镇后饮用口感更佳。 另查明，被告三于2013年12月4日取得一种黄花梨黑茶及其生产方法的发明专利权，专利号ＺＬ20121032××××.4；于2013年11月6日取得一种沉香黑茶及其生产方法的发明专利权，专利号ＺＬ20121032××××.4。涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶外包装均标注所属品牌为：“益安宝轩”。 广东省卫生健康委员会于2018年11月1日发布《广东省食品安全地方标准》DBS44/011-2018，明确沉香叶(白木香叶)的食用方法及用量为冲泡饮用，建议每日冲泡用量≤3g；孕妇、哺乳期妇女及婴幼儿不宜食用，产品标签、说明书中应当标注不适宜人群。 被告一食品经营许可证编号为××，登记的经营项目包括：预包装食品(不含冷藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食品销售)。被告二营业执照登记的经营范围为：茶叶(黑茶、紧压茶、袋泡茶)的加工、销售；预包装食品(不含冷藏冷冻食品)销售；散装食品(不含冷藏冷冻食品)销售；茶叶收购；茶园种植。被告二的生产许可证编号为××，生产食品类别为茶叶及相关制品。被告三的经营范围包括：茶叶的技术开发；茶具的销售；国内贸易；初级农产品销售。 另查明，庚公司处购买不同品种茶叶，辛公司为被告，以产品责任纠纷、网络购物合同纠纷为案由，分别向海南省海口市、三亚市、北京市西城区等地法院提起诉讼，均要求退还货款并要求十倍价款赔偿。 以上事实，有当事人陈某、淘宝网页截图及公证书、照片、发票与销售出库单、发明专利证书、营业执照、(2018)京0102民初20346号民事判决书、(2019)京02民终9949号民事判决书、(2020)京民申1894号民事裁定书等证据在卷证实，足以认定。 本院认为，庚公司从被告一开设的淘宝网店购买涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶，双方形成买卖合同关系。因被告三未到庭应诉，未就其与被告一、被告二分别系何种法律关系作出说明，视为放弃诉讼权利。涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶标注的品牌为“益安宝轩”，被告三系该两种黑茶的专利权人、出品商，其营业范围包括茶叶的技术开发，故本院认为本案三被告之间的法律关系是：涉案“益安宝轩”品牌黄花梨黑茶、沉香黑茶由被告三提供配方和技术支持，交由被告二加工定作，由被告一以被告一和被告三联合品牌的名义进行销售。因此，被告一是涉案黑茶的销售者，被告二、被告三是生产者。 本案的争议焦点在于三被告生产、销售的黄花梨黑茶、沉香黑茶是否系不符合食品安全标准的食品及三被告是否应当向庚公司退还货款并支付十倍价款赔偿金。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条规定，食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否安全，应当以国家标准为依据；对地方特色食品，没有国家标准的，应当以地方标准为依据。没有前述标准的，应当以食品安全法的相关规定为依据。就双方存在的争议焦点，本院分析如下： 第一、《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)第三十四条第(一)项规定，禁止生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；第三十七条规定，利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当在收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。第三十八条规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布。 黄花梨叶未录入国务院卫生行政部门制定、公布的食品目录，不属于食品，不得作为食品原料生产食品。沉香属于中药材，广东省卫生健康委员会于2018年11月1日发布关于白木香叶(沉香叶)的广东省食品安全地方标准(DBS44/011-2018)，该标准对于白木香叶的食用方法和食用量、不适宜人群均有相应建议，并明确在产品标签、说明书中应当标注不适宜人群。根据《食品安全法》第二十九条规定，对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。根据上述食品安全地方标准，沉香叶可作为广东省地方特色食品添加进黑茶中，但应在外包装上标注食用量和不适宜人群。 《GB/T32719.1-2016黑茶》第一部分《基本要求》中规定黑茶的范围是：“本部分适用于以茶树鲜叶和嫩梢为原料，经杀青、揉捻、渥堆、干燥等加工工艺制成的黑毛茶及以此为原料加工的各种精制茶和再加工茶产品。5要求5.1.2中规定，不含有非茶类物质，不着色、无任何添加剂。《茶叶生产许可证审查细则(2006版)》一、发证产品范围及申证单元规定，实施食品生产许可证管理的茶叶产品包括所有以茶树鲜叶为原料加工制作的绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶，及经再加工制成的花茶、袋泡茶、紧压茶共9类产品，包括边销茶。果味茶、保健茶以及各种代用茶不在发证范围。茶叶的申证单元为两个，茶叶和边销茶。边销茶生产许可证的审查按《边销茶生产许可证审查细则》进行。茶叶生产许可证有效期为3年，其产品类别编号：1401。因此，制作黑茶的原料应为茶树鲜叶和嫩梢，而三被告生产、销售的涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶中的成分含量中茶树叶占80%，黄花梨叶或沉香叶占20%，与制作黑茶要求的原料不符，不适用茶叶生产许可证的产品类别编号1401。涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶标注的生产许可证号均为QS430914010218，其中间四位数1401即为产品类别编号，违反了《食品安全法》第三十五条“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”的规定，故涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶属于与生产许可证不符的产品。 第二，涉案黄花梨黑茶千两饼和沉香黑茶千两饼外包装标示的执行标准GB/T9833.1-2002，黄花梨黑茶(千两)36公斤装和沉香黑茶(千两)36公斤装标示的执行标准GB/T9833.3-2002均已于2013年12月6日废止，被自2013年7月19日发布，自2013年12月6日起实施的GB/T9833.1-2013和GB/T9833.3-2013代替，而庚公司所购涉案黑茶中仅有黄花梨黑茶生态千两饼标注的生产日期为2013年10月12日，其余黑茶的生产日期均在2013年12月6日之后。因此，三被告生产销售的涉案黑茶存在适用已废止执行标准的问题。 第三、《食品安全法》第七十一条规定，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。涉案黄花梨黑茶、沉香黑茶外包装上对产品特点的介绍中具有疾病预防、治疗的内容，违反了该条规定。 《食品安全法》第一百五十条规定“食品安全”的定义是“指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。沉香叶属于广东省地方特色食品，亦属于中药材，证明适量的沉香叶对人体健康无害，适量食用或许对适宜人群身体有益。涉案沉香黑茶的外包装标注了每次冲泡饮用的使用量，按20%计算，该用量未超过广东省食品安全地方标准(DBS44/011-2018)中沉香叶的每日食用量。同时，按照众所周知的日常生活经验，孕妇、哺乳期妇女及婴幼儿不宜食用所有茶叶类饮品，故对于该几类人群并不会产生实际损害后果。涉案沉香黑茶未对禁忌人群进行标注有失妥当，但并不足以证明添加了少量沉香叶的涉案沉香黑茶就是不符合食品安全标准的产品。本院认为，因庚公司多次购买沉香茶并索取高额赔偿，其起诉状的内容亦显示庚公司对沉香叶具有高于绝大多数普通人水平的专业知识，故涉案沉香黑茶对庚公司而言属于食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对其造成误导的瑕疵的情形，而非不符合食品安全标准的产品。 三被告未就黄花梨叶可作为黑茶原料提供证据，且涉案黄花梨黑茶生态千两饼和黄花梨黑茶千两茶(36公斤装)违反了《食品安全法》的有关规定，应视为不符合食品安全标准的产品。 根据《食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 综上，对于庚公司要求被告一退还沉香黑茶千两饼、沉香黑茶千两茶(36公斤装)货款及支付十倍价款赔偿金，并要求被告二、被告三承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。对于庚公司要求被告一退还黄花梨黑茶生态千两饼和黄花梨黑茶千两茶(36公斤装)货款并支付十倍价款赔偿金的诉讼请求，本院予以支持。 《食品安全法》第一百四十八条第一款规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。因此，消费者可以选择向生产者或销售者承担赔偿责任，庚公司已向销售者被告一主张权利，其再主张生产者被告二、被告三承担连带责任，于法无据，本院不予支持。被告三经依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案缺席判决。据此，依照《中华人民共和国食品安全法》第二十五条、第二十九条、第三十四条第(一)项、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第七十一条、第一百四十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条、第六条之规定，判决如下： 一、戊公司于本判决生效之日起十日内向庚公司刘某退还黄花梨黑茶生态千两饼六盒和黄花梨黑茶千两茶(36公斤装)的货款共计30280元；同时，庚公司壬公司退还涉案黄花梨黑茶生态千两饼六盒、黄花梨黑茶(36公斤装)，无法退还的，按购买价折抵货款； 二、戊公司于本判决生效之日起十日内向庚公司刘某支付黄花梨黑茶生态千两饼六盒和黄花梨黑茶千两茶(36公斤装)货款的十倍赔偿款302800元； 三、驳回庚公司刘某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费10461元，公告费560元，两项合计11021元，戊公司负担5230.5元，由庚公司刘某负担5790.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长　孙黎丽 人民陪审员　吴志高 人民陪审员　汤正兵 二〇二一年十二月七日 书 记 员　王礼花 附： 《中华人民共和国食品安全法》 第二十五条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。 第二十九条对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。 第三十四条第(一)项禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： (一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。 第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。 第三十七条利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。 第三十八条生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布。 第七十一条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。 食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。 食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》 第三条因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。 第六条食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否安全，应当以国家标准为依据；对地方特色食品，没有国家标准的，应当以地方标准为依据。没有前述标准的，应当以食品安全法的相关规定为依据。 本案法律依据 国家质量监督检验检疫总局关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知 中华人民共和国民事诉讼法(2017修正) 第144条 中华人民共和国民事诉讼法(2017修正) 第253条 新食品原料安全性审查管理办法(2017修正) 中华人民共和国行政许可法(2019修正) 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释(2020修正) 第90条 中华人民共和国食品安全法(2021修正) 第148条1款 中华人民共和国食品安全法(2021修正) 第148条2款 更多