桂仲成诉国家知识产权局实用新型专利申请驳回复审行政纠纷案

行政> 行政行为> 行政裁决 案 号：(2018)京73行初4137号 审理法官： 许某 张锋 徐明波 文书类型： 判决书 公开类型： 文书公开 审理法院： 北京知识产权法院 审结日期：2019.07.15 案件类型： 行政一审 审理程序： 一审 权责关键词： 合法 证据确凿 // 桂仲成诉国家知识产权局实用新型专利申请驳回复审行政纠纷案 北京知识产权法院 行政判决书 (2018)京73行初4137号 原告:桂仲成。 委托诉讼代理人：郭某。 委托诉讼代理人：石某。 被告：国家知识产权局，住所地北京市海淀区某地。 法定代表人：申某，局长。 委托诉讼代理人：芮艳杰，国家知识产权局审查员。 委托诉讼代理人：史某，国家知识产权局审查员。 原告桂仲成因实用新型专利申请驳回复审行政纠纷一案，不服原国家知识产权局专利复审委员会（简称专利复审委员会）于2018年1月17日作出的第137812号驳回复审请求审查决定（简称被诉决定），向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年2月27日公开开庭进行了审理。原告桂仲成的委托诉讼代理人石某，被告国家知识产权局的委托诉讼代理人芮艳杰、史某2庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被诉决定系专利复审委员会针对桂仲成就申请号为201620477286.7的实用新型专利申请（简称本申请）所提复审请求而作出。专利复审委员会经审查认为，本申请独立权利要求1缺少解决技术问题的必要技术特征“远程控制系统”，不符合《中华人民共和国专利法》（简称专利法）第二十条第二款的规定，据此维持国家知识产权局于2016年12月14日对本申请作出的驳回决定。 原告桂仲成诉称：一、被诉决定正文中认为本申请不符合专利法第二十条第二款的规定存在错误，本案涉及的法律应为《中华人民共和国专利法实施细则》（简称专利法实施细则）第二十条第二款；二、本申请权利要求1的技术方案已经解决了自主运行和自主运动控制、自主检测这两个技术问题，构成一个完整的技术方案，包括了解决其技术问题的全部必要技术特征，因此“远程控制系统”并非权利要求1的必要技术特征，本申请符合专利法实施细则第二十条第二款的规定；三、被告在复审通知书中指出，即使克服了专利法实施细则第二十条第二款规定的问题，本申请也不符合专利法第二条第三款的规定，原告对此不予认同；四、被告在驳回决定中指出本申请与另案专利申请的保护范围实质相同，不符合专利法第九条第一款的规定，被诉决定对此问题并未论述，应当先就此问题作出结论后再行审理其他问题；五、虽然原告在同日提交了多件专利申请，但并不是在弄虚作假，不应被列为滥用专利制度的嫌疑对象予以打击。综上，请求法院依法判决撤销被诉决定，并判令被告重新作出决定。 被告国家知识产权局辩称：被诉决定认定事实清楚，适用法律法规正确，审理程序合法，审查结论正确，原告的诉讼理由不能成立，请求法院驳回其诉讼请求。 本院经审理查明： 本申请是申请日为2016年5月23日，名称为“一种履带式道面自主检测智能装置”的第201620477286.7号实用新型专利申请，申请人为原告桂仲成。 2016年12月14日，国家知识产权局作出驳回决定，认为本申请与第2016204726801号专利申请对应的权利要求的保护范围实质相同，不符合专利法第九条第一款的规定。驳回决定所依据的权利要求为： “1.一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，包括履带式车体(1)，履带式车体(1)上设有控制系统(20)、无损检测系统(19)和操作机构(3)，操作机构(3)安装在履带式车体(1)上，无损检测系统(19)和操作机构(3)相连，控制系统(20)和操作机构(3)电连接，控制系统(20)和无损检测系统(19)电连接；无损检测系统(19)包括电阻率仪(9)，操作机构(3)包括伸缩机构(2)，电阻率仪(9)和所述伸缩机构(2)相连。 2.根据权利要求1所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，履带式车体(1)上安装有履带(5)、减速机构、驱动电机和电源装置，驱动电机通过减速机构和履带(5)相连，电源装置和驱动电机电连接，驱动电机和所述控制系统(20)电连接。 3.根据权利要求1所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，无损检测系统(19)还包括冲击回波仪和超声波仪(6)，超声波仪(6)和伸缩机构(2)相连。 4.根据权利要求1所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，无损检测系统(19)还包括探地雷达(10)，探地雷达(10)和伸缩机构(2)相连。 5.根据权利要求1所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，无损检测系统(19)还包括第一激光测量仪(7)，第一激光测量仪(7)和伸缩机构(2)相连。 6.根据权利要求5所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，无损检测系统(19)还包括第二激光测量仪(8)，第二激光测量仪(8)和伸缩机构(2)相连。 7.根据权利要求1所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，无损检测系统(19)还包括高清相机(11)和全景相机(4)，高清相机(11)和全景相机(4)均和伸缩机构(2)相连。 8.根据权利要求1-7任一项所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，所述控制系统(20)包括导航传感系统和车体控制箱，导航传感系统包括全球定位系统、陀螺仪、编码器和避障激光雷达。 9.根据权利要求8所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，所述伸缩机构(2)是直线气缸(12)和/或多级伸缩机构；或者所述伸缩机构(2)包括直线气缸(12)和连杆(13)，直线气缸(12)安装于所述履带式车体(1)上，连杆(13)与所述直线气缸(12)铰接。 10.根据权利要求8所述的一种履带式道面自主检测智能装置，其特征在于，还包括远程控制系统(21)，远程控制系统(21)与履带式车体(1)上的无损检测系统(19)、控制系统(20)之间通过无线通讯方式传输信息。” 本申请说明书中记载：“目前已经有可以对道路表面状况进行检测的多功能检测车，可以用于高速公路和一般公路上信息资料的即时收集……并进行计算机即时和延后处理。但是该类型检测车的缺点是仍需要人工操作和人工判断，不能满足某些检测工艺对运动控制的要求……，不能自主检测和对数据进行融合进而自动评估……”“本检测装置还包括远程控制系统，从而具有远程控制的功能，能够将采集到的监测数据发送发送给外部显示装置；远程控制系统与车体上的无损检测系统、控制系统之间通过无线通讯方式传输信息。远程控制系统用于车体运行状态的监控和必要时对车体动作的人工干预（移动平台及操作机构的启停等），以及无损检测数据的存储和处理。”“远程控制系统21主要有高性能服务器和多屏显示系统构成，其中服务器负责无损检测数据的存储、计算和后处理以及车体的远程控制，多屏显示系统显示采集的数据及处理结果以及车体的工作状态。因此，远程控制系统21可以处理采集到的信息，同时也可以用于控制车体的工作状态”。 2017年2月23日，桂仲成向专利复审委员会提出复审请求，未对本申请权利要求进行修改。 2018年1月17日，专利复审委员会作出被诉决定。 本案开庭审理中，被告答辩称被诉决定将“专利法实施细则第二十条第二款”写成“专利法第二十条第二款”属于笔误。原告明确表示放弃起诉状中列明的第一、第三和第四项起诉理由。 经查，根据中央机构改革部署，原国家知识产权局专利复审委员会的相关职责由国家知识产权局统一行使。 上述事实，有本申请权利要求和说明书及当事人陈某等证据在案佐证。 本院认为： 根据双方当事人的诉辩主张，本案的主要争议焦点是本申请独立权利要求1是否缺少必要技术特征，是否违反专利法实施细则第二十条第二款的规定。 专利法实施细则第二十条第二款规定，独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案，记载解决技术问题的必要技术特征。 本案中，根据本申请说明书记载的内容可知，现有技术中面临的技术问题是，现有路面检测车需要人工操作和人工判断，不能满足某些检测工艺对运动控制的要求，不能自主检测和对数据进行融合进而自动评估。本申请独立权利要求1请求保护一种履带式道面自主检测智能装置，其发明目的在于解决现有技术中的技术问题，以满足对运动控制的要求，实现自主检测和自主评估。根据本申请说明书的记载，要解决以上技术问题，主要通过控制系统和远程控制系统驱动操作机构与无损检测系统，获取监测数据并传输给远程控制系统，由远程控制系统对检测数据进行融合、显示、处理和自动评估，并实现对车体运行和工作状态进行监控。由此可见，如果缺少远程控制系统，则本申请无法实现部分自动检测装置的控制功能，无法对监测数据进行处理和评估，也无法实现对车体工作状态进行控制。据此，远程控制系统是解决本申请所要解决技术问题的必要技术特征，而本申请独立权利要求1中并未记载该技术特征，故不符合专利法实施细则第二十条第二款的规定。原告的该项主张不能成立，本院不予支持。 原告另主张其不应被列为滥用专利制度的嫌疑对象予以区别对待。对此本院认为，该诉讼理由并非本案的审理范围，本院不予评述。 综上所述，被诉决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，本院判决如下： 驳回原告桂仲成的诉讼请求。 案件受理费一百元，由原告桂仲成负担（已交纳）。 如不服本判决，各方当事人可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，同时交纳上诉案件受理费一百元，上诉于中华人民共和国最高人民法院。 审判长　许某 人民陪审员　张锋 人民陪审员　徐明波 二○一九年七月十五日 法官助理　　史兆欢 书记员　　　杨某 本案法律依据 中华人民共和国专利法(2008修正) 第2条3款 中华人民共和国专利法(2008修正) 第20条2款 中华人民共和国专利法(2008修正) 第9条1款 中华人民共和国专利法实施细则(2010修订) 第20条2款 中华人民共和国行政诉讼法(2017修正) 第69条